بازی FATF از سَر !

در صورت خروج لوایح پالرمو و CFT از دستور کار مجمع تشخیص مصلحت نظام، دولت باید لایحه تازه ای به مجلس ارائه دهد

مهلت بررسی لوایح FATF در مجمع تشخیص مصلحت نظام پایان یافت. دوم بهمن ماه مهلت قانونی یک ساله مجمع تشخیص مصلحت نظام برای بررسی پیوستن ایران به CFT به پایان رسید.به گزارش ایسنا،«احمد توکلی» یکی از اعضای مجمع با اعلام این خبر که  امروز  مهلت یک ساله مجمع برای بررسی نهایی CFT بر اساس آیین نامه داخلی مجمع پایان یافته است، در پاسخ به این پرسش که آیا امکان تمدید این مهلت بر اساس ضرورت موضوع وجود دارد  گفت:«مجمع تشخیص هر موضوعی را بر اساس ضرورت بررسی می کند،‌اما به نظر می رسد این موضوع ضرورتی ندارد.»

19 مهرماه امسال نیز پرونده بررسی مصوبه مجلس شورای اسلامی درباره لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون سازمان ملل متحد برای مبارزه با جرائم سازمان یافته فراملی (پالرمو) در مجمع تشخیص مصلحت نظام با توجه به پایان مهلت قانونی یک ساله مجمع برای بررسی لایحه مذکور که یکی دیگر از لوایح درخواستی FATF از ایران بود، در مجمع بسته شد. حالا و با توجه به اینکه بر اساس آیین نامه داخلی مجمع تشخیص مصلحت نظام؛ مهلت قانونی یک ساله این نهاد جهت بررسی مصوبه ارجاعی مجلس شورای اسلامی درباره لایحه الحاق ایران به کنوانسیون CFT، تمام شد؛ به نظر می‌رسد پرونده بررسی این لایحه همانند موضوع مشابه‌اش یعنی بررسی لایحه الحاق ایران به کنوانسیون پالرمو در مجمع بسته شده است.

ماه گذشته «علی احمدی»، رئیس کمیسیون مشترک دبیرخانه مجمع تشخیص مصلحت نظام اعلام گفته بود که دوم بهمن ماه سال جاری، مهلت یک ساله رسیدگی مجمع تشخیص مصلحت نظام به لایحه«CFT» یا همان «الحاق ایران به کنوانسیون مقابله با تامین مالی تروریسم» به پایان می‌رسد. روز چهارشنبه هفته گذشته (٢٥دی‌ماه) آخرین جلسه مجمع تشخیص مصلحت نظام بدون بررسی موضوع CFT برگزار شد و جلسه آتی نیز چهارشنبه هفته‌آینده خواهد بود؛ امروز دوم بهمن مهلت یک ساله مجمع برای رسیدگی به این پرونده پایان یافته است.

دو لایحه دیگر درخواستی FATF از ایران، لوایح اصلاح قانون مبارزه با تامین مالی تروریسم و اصلاح قانون مبارزه با پولشویی بود که اولی در تاریخ 15 مردادماه 97 به تایید شورای نگهبان رسید و دومی هم در تاریخ 15 دی ماه 97 به تایید مجمع تشخیص مصلحت نظام رسید.

آیین نامه داخلی مجمع چه می گوید؟

در ماده الحاقی آیین نامه داخلی مجمع تشخیص مصلحت نظام (مصوب 3 آبان ماه 76) گفته شده است:«مهلت اظهار نظر مجمع در خصوص مصوبات مجلس که نظر شورای نگهبان را تامین نکرده است، تا سه ماه کاری است.

تبصره 1- در مواردی که محدودیت زمانی وجود دارد، مانند مصوباتی که با قید فوریت در مجلس به تصویب رسیده است یا مصوبات مربوط به بودجه، حسب مورد و متناسب با محدودیت زمانی اظهار نظر می گردد.

تبصره 2- در صورتی که رسیدگی به مصوبه مجلس نیاز به مهلت بیشتری داشته باشد، بنا به پیشنهاد کمیسیون ذیربط و تایید رئیس مجمع، مهلت مذکور افزایش خواهد یافت. مدت نهایی اظهار نظر، حداکثر تا یکسال خواهد بود.

تبصره 3- در صورتی که تا پایان یکسال، نظر مصلحتی مجمع، ابلاغ نشد، نظر شورای نگهبان محکم خواهد بود.

به کزارش فارس، اکنون با توجه به ماده فوق، حداکثر مهلت مجمع برای رسیدگی به موارد اختلافی یک سال است و اگر پس از یک سال، مجمع تشخیص مصلحت نظام به هر دلیل اظهار نظر نکرد، نظر شورای نگهبان محکم و معتبر خواهد بود. بر این اساس و با توجه به عدم اظهار نظر مجمع درباره لوایح CFT و پالرمو، مصوبات مجلس  درباره این لوایح، دیگر اعتباری ندارد و چنانچه دولت همچنان به دنبال تصویب لوایح مذکور است، باید دوباره به مجلس لایحه بدهد و فرآیند قانونی تصویب آن مجددا طی شود.

خروج لایحه پالرمو از ایستگاه آخر

لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون سازمان ملل متحد برای مبارزه با جرائم سازمان یافته فراملی (پالرمو) در تاریخ 13 تیرماه 95 در صحن علنی مجلس اعلام وصول شد و نهایتا پس از بحث و بررسی های فراوان، در تاریخ 4 بهمن ماه 96 به تصویب نمایندگان مجلس رسید. اما شورای نگهبان و هیئت عالی نظارت مجمع تشخیص مصلحت نظام ایراداتی زیادی به این مصوبه وارد کردند و نهایتا بعد از چند بار رفت و برگشت بین مجلس و شورای نگهبان و رفع برخی ایرادات مذکور، مجلس در تاریخ 3 مهرماه 97 تصمیم گرفت بر نظر خود اصرار بورزند و این مصوبه را به مجمع تشخیص مصلحت نظام ارسال کند. علی لاریجانی رئیس مجلس در تاریخ 19 مهرماه 97، این مصوبه را جهت بررسی به مجمع ارسال کرد.

خروج CFT از مجمع
براساس این گزارش، لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون بین المللی مقابله با تأمین مالی تروریسم (CFT) در تاریخ 8 آذرماه 96 در صحن علنی مجلس اعلام وصول شد و نهایتا پس از بحث و بررسی های فراوان، در تاریخ 15 مهرماه 97 به تصویب نمایندگان مجلس رسید. اما شورای نگهبان و هیئت عالی نظارت مجمع تشخیص مصلحت نظام ایراداتی زیادی به این مصوبه وارد کردند و نهایتا بعد از چند بار رفت و برگشت بین مجلس و شورای نگهبان و رفع برخی ایرادات مذکور، مجلس در تاریخ 30 دی ماه 97 تصمیم گرفت بر نظر خود اصرار بورزند و این مصوبه را به مجمع تشخیص مصلحت نظام ارسال کند. علی لاریجانی رئیس مجلس در تاریخ 2 بهمن ماه 97، این مصوبه را جهت بررسی به مجمع ارسال کرد.

تکذیب یک عضو از پایان یافتن مهلت بررسی

در حالی که بر اساس آیین نامه داخلی مجمع تشخیص مصلحت نظام به نظر می رسد با اتمام مهلت بررسی لوایح FATF ، عملا رای شورای نگهبان درباره آن لازم الاجرا باشد، اما «سید محمد صدر» از اعضای مجمع تشخیص نظام می گوید روند بررسی خاتمه نیافته است. این عضو مجمع تشخیص مصلحت نظام در ارتباط با پرونده رسیدگی به پرونده لوایح مرتبط با FATF می‌گوید، تاکنون چهار کمیسیون مشترک تشکیل شده و چهار جلسه برگزار شده است، امارایزنی‌ها ادامه دارد و تاکنون نتیجه‌ای از گفتگوها حاصل نشده است.سید محمد صدر، عضو مجمع تشخیص مصلحت نظام، در گفتگو با «انتخاب» در واکنش به این خبر که با توجه به پایان مهلت قانونی یک ساله مجمع تشخیص مصلحت نظام برای بررسی مصوبه مجلس درباره لایحه الحاق ایران به کنوانسیون CFT، پرونده لوایح مرتبط با FATF در مجمع تشخیص مصلحت نظام بسته شده است، اظهار داشت: «چنین مساله‌ای در مجمع تشخیص مطرح نشده است، نه در شورای مجمع و نه در کمیسیون، موضوعی با چنین محتوایی طرح نشده است.»وی همچنین گفته است که: «تا کنون چهار کمیسیون مشترک تشکیل شده و چهار جلسه برگزار شده است اما همچنان رایزنی‌ها ادامه دارد و تاکنون نتیجه‌ای از گفتگوها حاصل نشده است.»
حتی با توجه به اظهارات «سید محمد صدر» درباره ادامه بررسی ها اما به نظر می رسد با توجه به آیین نامه داخلی مجمع تشخیص مصلحت نظام در نهایت کار بررسی لوایح چهارگانه در مجمع تشخیص خاتمه یافته است و با توجه به دستورالعمل موجود و به دلیل عدم اعلام رای و جمع بندی در مجمع تشخیص مصلحت نظام ، رای نهایی همان نظر شورای نگهبان خواهد بود. با فرض پذیرش این روند و با فرض این که مجمع تشخیص نظام با یک سال معطلی این لوایح به دنبال همین موضوع بوده است ، اکنون دولت برای به نتیجه رساندن لوایح موسوم به FATFباید لایحه تازه ای را به مجلس ببرد و روندی که در دو سال گذشته طی شده است را از نو آغاز و طی کند.

ممکن است به این مطالب نیز علاقمند باشید

ارسال دیدگاه

آدرس ایمیل شما منتشر نخواهد شد.

از اینکه دیدگاه خود رو با ما در میان گذاشتید، خرسندیم.