قدرتهای میانیِ سرگردان در پی اتحادهای جدید همزمان با خشم ترامپ در صحنه جهانی
در صورت شکست در انتخابات میاندورهای، این احتمال وجود دارد که دونالد ترامپِ تضعیفشده، که توسط کنگره تحت کنترل دموکراتها محدود شده، به تدریج مجبور شود با تحقیرِ بیاهمیتشدن روبهرو شود.
در حالی که او به امضای پستهای «تروث سوشال» با عبارت همیشگی «از توجه شما به این موضوع سپاسگزارم» ادامه میدهد، در واقع هیچکس توجه چندانی به آن نخواهد کرد. کنفرانسهای خبری طولانی و پراکنده او دیگر بهطور زنده توسط شبکههای تلویزیونی پخش نخواهد شد. حزب جمهوریخواه به سمت مسئله جانشین او حرکت خواهد کرد. ترامپ ممکن است اعلام کند که نام شانزلیزه را به سانست بلوار تغییر داده است و حتی گوگل مپس هم خمیازهای از روی بیحوصلگی خواهد کشید. او به آن چیزی تبدیل خواهد شد که ترحمبرانگیزترین موجود سیاسی است: «اردک لنگ» (مقام رو به پایان).
با این حال، به نوعی این سناریو با شخصیت ترامپ، فضای رسانهای آمریکا یا در واقع تاریخ اخیر پایانهای ریاستجمهوری دیگر همخوانی ندارد. درست قبل از پایان دوره مسئولیت خود، جورج دبلیو بوش «افزایش» نیروها در جنگ عراق را آغاز کرد، بیل کلینتون چین را وارد سازمان تجارت جهانی کرد و رونالد ریگان به پایان جنگ سرد کمک کرد.
ترامپ هم قطعاً علیه غروبِ دوران خود خشمگین خواهد شد.
بسیاری از ناظران، از جمله هیلاری کلینتون، وزیر امور خارجه سابق آمریکا و دیوید لامی، وزیر امور خارجه سابق بریتانیا، پیشبینی میکنند که ترامپ پس از انتخابات میاندورهای نوامبر، حتی بیشتر بر سیاست خارجیِ برهمزننده خود تمرکز خواهد کرد و به دنبال پیشروی سریعتر و فراتر خواهد بود. فکرِ غالب این است که بنبست احتمالی قانونگذاری در کنگره، او را از ابتکارات داخلی مسدود میکند، اما در سیاست خارجی تأثیر بسیار کمتری دارد.
کسانی مانند آنتونیو گوترش، که در این هفته در آخرین مجمع عمومی سازمان ملل به عنوان دبیرکل شرکت میکند و سعی کرده به ترامپ تفهیم کند که آمریکا میتواند در اتحاد با دیگران بیش از تنهایی به دستاوردهایی برسد، احتمالاً با بیاعتنایی مواجه خواهند شد.
کسانی که به بازگشت از جهانی بینظم به جهانی منظم که به شکلی سست حول مجموعهای از ارزشهای قابلتشخیص ساخته شده است، امید بستهاند، احتمالاً ناامید خواهند شد. به طور خلاصه، اتفاقات بیشتری در راه است.
این ارزیابی، روندی را در سراسر جهان تسریع میکند که در آن کشورها در حال شکلدهی به شبکهای پیچیده از اتحادهای دیپلماتیک، نظامی و تجاری هستند که برای عمل به عنوان سپرهای محافظ در برابر یک رئیسجمهور غیرقابل پیشبینی و درنده آمریکایی طراحی شده است. این اتحادهای حفاظتی، که ناشی از ترس از به دام افتادن یا رها شدن است، در سراسر جهان در حال ظهور هستند و ماتریس دیپلماسی را تغییر میدهند، اغلب (اما نه همیشه) به نفع دیگر ابرقدرت این عصر، یعنی چین.
جان بیو، مشاور سیاست خارجی چهار نخستوزیر سابق بریتانیا، این روند را ایجاد «یک نظم بینالمللی زیر آستانه» توصیف میکند.
همانطور که مارک کارنی، نخستوزیر کانادا، در سخنرانی خود در داووس در ماه ژانویه تأکید کرد، قدرتهای میانی در حال سازماندهی مجدد هستند. این روند در میان متحدان سابق آمریکا مشهودتر است.
مارک لئونارد، مدیر شورای روابط خارجی اروپا، گفت: «جهان در حال حرکت از وضعیتی است که در آن کشورها خود را در چارچوب یک سیستم اتحاد میدیدند – «چگونه میتوانیم هماهنگ شویم و همه چیز را حولِ قابلیت همکاری با استراتژی کلان آمریکایی قرار دهیم؟» – به سمت وضعیتی که هدف اصلی این است: «چگونه خود را محافظت کنیم و چگونه اطمینان حاصل کنیم که اگر آمریکا در کنار ما نباشد، میتوانیم از خود دفاع کنیم؟»»
هر کجا که نگاه کنید، این اتحادهایی است که آمریکا در آنها حضور ندارد (از بریکس تا سازمان همکاری شانگهای) که در حال رونق و تعمیق هستند.
نشست اخیر بریکس در دهلی با بیانیهای ۱۴۰ پاراگرافی و فشرده پایان یافت که بر این متمرکز بود که چگونه دولتهای مستقل میتوانند اقتصادها، خطوط تأمین و زیرساختهای پرداخت خود را از شبکههای مالیِ سلاحسازیشده غربی عایق کنند. هدف این بود که نشان داده شود «جنوب جهانی» میتواند قوانین را بدون تبدیل شدن به یک اتحاد ضد آمریکایی شکل دهد. ناوروپ سینگ، تحلیلگر هندی توضیح داد: «استراتژی عملیاتی به دنبال ریشهکن کردن یکشبه دلار نیست، بلکه ساختن یک خط لوله موازی و غیردلاری است که از طریق آن تجارت دوجانبه، بهویژه در کالاهای استراتژیک مانند نفت، گاز، کشاورزی و مواد معدنی حیاتی، بدون نظارت فرامرزی ایالات متحده جریان یابد.»
در نشست این ماه سازمان همکاری شانگهای در بیشکک قرقیزستان، شی جینپینگ، رئیسجمهور چین گفت: «اکثریت قریب به اتفاق کشورها طرفدار سیاست قدرت نیستند، خواستار درگیری و رویارویی نیستند و نمیخواهند منزوی و عقبمانده باقی بمانند. در عوض، آنها آرزو دارند از طریق توسعه خود و همکاریهای بینالمللی، جایگاه برابری در صحنه جهانی کسب کنند.»
سازمان همکاری شانگهای که برای مدیریت اختلافات مرزی میان کشورهای اتحاد جماهیر شوروی سابق تشکیل شده بود، مدتها پیش فعالیتهای خود را گسترش داد تا شامل یک بعد اقتصادی برای تقویت اتصال، تجارت و سرمایهگذاری شود.
در مقابل، در گروهبندیهایی که آمریکا بر آنها مسلط است، مانند G۷ و ناتو، جاهطلبی کلیدی اخیر، شکلدهی به دستور کاری بوده که از خروج ترامپ جلوگیری کند. موفقیت بر اساس این معیار سنجیده میشود که آیا غرب از فروپاشی علنی جلوگیری میکند یا خیر.
گاهی اوقات این اتحادهای جدیدِ موردی (ad hoc)، نسبتاً پیشپاافتاده هستند. برخی در داخل نهادهای موجود عمل میکنند، برخی دیگر شامل ایجاد مکانیسمهای تجاری همکاری خاص مانند تفاهمنامههای تجاری در مواد معدنی حیاتی یا توسعه نهادهای همپوشانی جدید هستند. در مورد بریتانیا، اندیشکده چتم هاوس پیشنهاد میکند که میتوان شش اتحاد کوچک مختلف برای ساخت زیردریایی و موتور هواپیما، به اشتراکگذاری مواد معدنی حیاتی یا ترویج تجارت آزاد تشکیل داد.
بزرگترین و چشمگیرترین تجلی اخیر این نظم جدید در ۷ اوت در خاورمیانه رخ داد، زمانی که ترکیه، پاکستان و عربستان سعودی «پیمان مکه» را امضا کردند؛ یک اتحاد نظامی دفاعی که برای برخی به معنای پایان وابستگی به چتر نظامی آمریکا و برای برخی دیگر مبارزه با ایران است. به هر حال، این احتمالاً معماری امنیتی خاورمیانه را بازنویسی خواهد کرد.
تریتا پارسی، از اندیشکده سیاست خارجی آمریکا «موسسه کوئینسی برای سیاستورزی مسئولانه»، گفت: «اگر در حال حاضر در کشورهای شورای همکاری خلیج فارس باشید، باید احساس آسیبپذیری شدیدی کنید، زیرا تمام تخممرغهای خود را در سبد امنیتی آمریکا گذاشتهاید و مشخص شده است که این نه تنها کار نمیکند، بلکه قرار بود تضمینی باشد که دیگران از حمله به شما بازداشته شوند. در عوض، آمریکا برخلاف خواست اکثر کشورهای خلیج فارس جنگی را آغاز کرد و در آن جنگ، تمام زیرساختهای پایگاههای آمریکا نه یک بازدارنده، بلکه یک آهنربا بودند.»
نه تنها پایگاههای در معرض خطر توسط موشکها و پهپادهای ایرانی کوبیده شدند تا جایی که به گفته ژنرال دیوید پترائوس، «دیگر قابل استفاده نبودند»، بلکه کشورهای خلیج فارس نیز متوجه شدند که آمریکا آماده است به اسرائیل اجازه دهد پایتخت قطر، دوحه، را به امید ترور رهبری حماس بمباران کند. این اولین حمله از این نوع به یک کشور عضو شورای همکاری خلیج فارس بود و محاسبات امنیتی این شورا را در مورد اینکه آیا ایران یا اسرائیل در نهایت تهدید اصلی در منطقه هستند، تغییر داد.
آمریکا در ظاهر اصرار دارد که در پایگاههای با حفاظت بهتر سرمایهگذاری مجدد خواهد کرد و به زودی چشماندازی پس از جنگ ارائه خواهد داد که در آن آمریکا برای امنیت خلیج فارس ضروری باقی میماند. اما ماجد الانصاری، سخنگوی وزارت امور خارجه قطر گفت: «کشورهای خلیج فارس نمیتوانند برای امنیت خود صرفاً به آمریکا و سایر اتحادهای بینالمللی تکیه کنند. خودکفایی در امنیت، تنها راه پیش رو است.»
پارسی اذعان کرد که مشخص نیست چه نوع درختی از بذری که در مکه کاشته شده، رشد خواهد کرد. «آیا این شکلگیری بلوک دیگری است که در هسته خود منطقه را تقسیم کرده و به رقابت و رویارویی منجر میشود، یا همانطور که ترکها اصرار دارند، یک صورتبندی باز است که کسی را هدف قرار نمیدهد، اما بر اساس امنیت جمعی است؟»
در همین حال، «چشمانداز ۲۰۳۰» عربستان سعودی نیازمند سرمایهگذاری خارجی، گردشگری و مسیرهای انرژی قابلاطمینان است. جنگهای بیپایان که توسط اسرائیل ترویج میشود و توسط آمریکا برای اهدافی که در راستای منافع بلندمدت عربستان نیست محدود نمیشود، پابند و زنجیری بر اقتصاد عربستان است.
در همه اینها، پیامدهای عمیقی برای هند وجود دارد، کشوری که برای نزدیک به ۶۰ درصد نفت خام و حدود ۷۰ درصد نیازهای گاز طبیعی مایع خود به خاورمیانه وابسته است. ممکن است نیاز باشد این کشور مشارکتهای امنیتی سختافزاری خود را در منطقه شکل دهد.
مارک لینچ، استاد علوم سیاسی و امور بینالملل در دانشگاه جورج واشنگتن، اخیراً در مجله «فارن افرز» نوشت: «اگر حتی نمیتوان روی واشنگتن برای مشورت با متحدانش، شکست دادن دشمنانش یا محافظت از شرکایش در برابر پیامدهای ماجراجوییهای منطقهایاش حساب کرد، پس وعدههایش چه فایدهای داشت؟ معامله بنیادی که ایالات متحده پیشنهاد کرد از هم پاشیده است و به آسانی بازسازی نخواهد شد.»
همین مجموعه سؤالات در اروپا مطرح شده و منجر به درخواستهایی برای ناتوِ اروپاییشدهتر شده است، که اغلب به عنوان اتحادی از پنج قدرت نظامی اصلی آن تلقی میشود؛ آرایشی که به راحتی برکسیت را دور میزند و به آلمان، فرانسه، ایتالیا، لهستان و بریتانیا اجازه میدهد برای مقابله با تهدید روسیه با هم همکاری کنند، با این فرض که این دموکراسیها سال آینده همچنان توسط نیروهای مخالف اقتدارگرایی پوتین رهبری شوند.
بحث درباره این اتحاد، که در کنفرانس امنیتی مونیخ ترویج شد، ناشی از دو ترس است: جنگ ترکیبی که مسکو انجام میدهد و برنامه آمریکا برای واگذاری دفاع متعارف اروپا به اروپاییها. ترامپیستها با اروپاییها اساساً به عنوان رقبای تجاری و گاهی تهدیدی تمدنی رفتار میکنند، نه متحدان. هیچکس نمیتواند فرض کند که در صورت حمله روسیه، آمریکا به دفاع از اروپا خواهد آمد. جای تعجب نیست که لهستان، کشورهای بالتیک و اسکاندیناوی از سال ۲۰۲۲ هزینههای دفاعی خود را به ترتیب ۷۱، ۱۳۴ و ۱۲۶ درصد افزایش دادهاند. درخواست برای خرید تسلیحات اروپایی در حال افزایش است.
نگرانی در مورد اینکه ترامپ پس از تهدیداتش علیه گرینلند ممکن است به کجا برود، به قدری زیاد است که برخی دیپلماتهای اروپایی در خفا ابراز خرسندی میکنند که آمریکا نتوانست موفقیت ونزوئلا را در ایران تکرار کند. هیچ عشقی به دولت ایران وجود ندارد، جز برای تواناییاش در یادآوری ریسکهای ذاتیِ تکیه به برتری نظامی و تکنولوژیک آمریکا به اروپا.
کشوری که حادتر از همه با دوراهی آمریکا روبروست، البته کاناداست. کانادا که اکنون وارد یک جنگ تجاری نامتقارن با بزرگترین و قدرتمندترین کشور جهان شده است، در مورد گسستی که با آن مواجه است تردید کمی دارد. باب ری، سفیر سابق کانادا در سازمان ملل، اخیراً نوشت: «همسایه دیوار به دیوار کانادا یک هژمون درنده است [که]معاهدات را پاره میکند، قوانین بینالمللی را به سخره میگیرد و به وضوح مفهوم متفاوتی از روابط بین قدرت و حق، و بین قانون، اخلاق و منافع شخصی دارد.».
اما ابهام عمیقی در پیام داووس کارنی وجود داشت. آیا او صرفاً به دنبال یافتن بازارهای جدیدی بود که توسط تعرفههای آمریکا مسدود شدهاند، یا سعی داشت شبکهای از کشورها (یک بلوک سوم) با ارزشهای لیبرال همسو ایجاد کند؟ ری استدلال کرد که برای شکوفایی اتحاد ملتهای میانی، کارنی باید در مورد ارزشهایی که کانادا به آنها پایبند است، از جمله حمایت از حقوق بینالملل، شفافتر باشد. او نوشت: «ما تنها در صورتی میتوانیم در شکست دادن چنین تجاوزی موفق شویم که مایل باشیم حمایت اقتصادی، سیاسی و نظامی را به سایر کشورها و حوزههای قضایی که با حملات و تهدیدات مشابه مواجه هستند، گسترش دهیم.»
کارنی در سخنرانی خود در پارلمان اروپا در این هفته، در حالی که سعی داشت درمانی برای واقعیتهای سختی که سخنرانی داووساش تشخیص داده بود ارائه دهد، استدلال کرد که عضویت وابسته در اتحادیه اروپا فقط مربوط به اقتصاد نخواهد بود، بلکه مربوط به قرابتی از ارزشهای مشترک ریشهدار است که به طور ضمنی کانادا دیگر آنها را با آمریکا به اشتراک نمیگذارد. اما اتحادیه اروپا مبتنی بر قوانین، به راحتی اجازه دسترسی به بازارهای خود را نمیدهد و آن چشمانداز بزرگ ممکن است به زودی در جزئیات اداریِ مورد علاقه بروکسل گرفتار شود.
گاهی اوقات این بحران غرب به عنوان یک پدیده منحصراً اروپایی دیده میشود. اما کره جنوبی خود را در وضعیتی مشابه کانادا میبیند. «اولچی فریدام شیلد»، تمرین نظامی مشترک سالانهای که آمریکا و کره جنوبی برای مقابله با تهدید کره شمالی برگزار کردند، درست قبل از شروع آن در ماه اوت توسط واشنگتن به طور ناگهانی کاهش یافت. ترامپ به دلیل هزینهها، تمایلش برای بهبود روابط با کیم جونگ اون، رهبر کره شمالی، و بیمیلی کره جنوبی برای حمایت از جنگ او علیه ایران، دستور داد که این تمرینات از ۱۱ روز به ۵ روز کاهش یابد. کاهش ذخایر نظامی آمریکا به دلیل جنگ ایران نیز کمکی به این وضعیت نکرده است.
این موضوع بحثی را در کره جنوبی و ژاپن در مورد دنبال کردن سلاحهای هستهای مستقل، به ویژه با توجه به بیتفاوتی ظاهری آمریکا و جامعه بینالمللی نسبت به برنامه کره شمالی، تشدید کرده است.
این اصطکاک به شی جینپینگ فرصتی طلایی داده است تا چین را به عنوان متحد قابلاطمینانتر به کره جنوبی و آسیا معرفی کند.
خوشبینهایی مانند کرت کمپبل، که در دوران ریاستجمهوری جو بایدن (اخیراً به عنوان معاون وزیر امور خارجه) بیش از هر کس دیگری برای بازسازی اتحادهای آمریکا در سراسر آسیا پس از دوره اول ترامپ تلاش کرد، اصرار دارند که وظیفهاش قابل تکرار است. او گفت نیازی به وحشت نیست و استدلال کرد که «تا زمستان، احیای چشمگیری در بحث، گفتوگو، امید و صادقانه بگویم، خوشبینی در مورد آنچه در پیش است، وجود خواهد داشت». نیروهای گریز از مرکز قدیمی، از جمله بیزاری اروپا از حمایتگرایی چینی و سلطه آمریکا در هوش مصنوعی، دوباره ظاهر خواهند شد.
دیدگاه مخالف این است که چیزی بنیادی تغییر کرده است. «مار گزیده از ریسمان سیاه و سفید میترسد»؛ نظم قدیمی ترانسآتلانتیک بازسازی نخواهد شد و چیزی جدید، کمتر قابل پیشبینی و تکهتکهتر در حال شکلگیری است.
دو کلمه حرف حساب
- تازهها
- پربازدیدها
حاکمیت ایران: یمنیها مستقل هستند، صداوسیما: ما به یمن گفتیم باب المندب را ببندند!
از شاگردی احمد توکلی و نمایندگی مجلس تا معاونت اقتصادی دفتر رهبری
دو کلمه حرف حساب
گفتوگوی فراز با سخنگوی صنعت آب کشور
گزارش تصویری اختصاصی فراز از مراسم بدرقه رهبر جانفدا
علی باقری دبیر کل حزب اطلاحطلب «عهد» در گفتگو با فراز: