حکم دیوان عالی، «بازوکای تجاری» ترامپ را خاموش کرد

گزارش رویترز از پیامد‌های جهانی لغو تعرفه‌ها؛ اهرم فشار کاخ سفید محدود شد، اما ابهام ادامه دارد

حکم تعرفه، عدم اطمینان برای شرکای تجاری را پایان نخواهد داد

گزارش تحلیلی رویترز به قلم آندره‌آ شالال نشان می‌دهد که رأی ۶ به ۳ دیوان عالی، ابزار کلیدی ترامپ برای اعمال فشار سریع و گسترده تعرفه‌ای را محدود کرده است. این حکم، استفاده از قانون اختیارات اقتصادی اضطراری بین‌المللی (IEEPA) برای وضع تعرفه‌های فراگیر را غیرقانونی دانست و عملاً «چماق فوری» کاخ سفید را کنار گذاشت.

به گزارش روزنامه اینترنتی فراز ، با این حال، ترامپ تنها چند ساعت پس از صدور حکم، تعرفه‌ای ۱۰ درصدی بر واردات اعمال و سپس آن را به ۱۵ درصد افزایش داد؛ سقفی که طبق قانون مجاز است. این اقدام نشان داد که کاخ سفید همچنان مسیر‌های جایگزین برای حفظ فشار تجاری در اختیار دارد.

ابزار از دست‌رفته، اما نه همه ابزار‌ها

وندی کاتلر، مقام پیشین تجاری آمریکا، معتقد است ترامپ «ابزار مورد علاقه‌اش» را از دست داده، زیرا دیگر نمی‌تواند در هر زمان و به هر دلیل تهدید تعرفه‌ای فوری اعمال کند. به گفته او، این تغییر می‌تواند اهرم چانه‌زنی را تا حدی به نفع شرکای تجاری بازگرداند.

ویلیام راینش از مرکز مطالعات استراتژیک و بین‌المللی نیز تأکید کرد که رأی قاطع دادگاه، توان تهدید مستقیم سایر کشور‌ها را کاهش داده، هرچند احتمال جایگزینی بخشی از تعرفه‌های لغوشده با عوارض جدید وجود دارد.

توافق‌های قبلی چه می‌شوند؟

یکی از مهم‌ترین ابهامات، سرنوشت نزدیک به ۲۰ توافق تجاری است که دولت ترامپ بر پایه تهدید‌های تعرفه‌ای منعقد کرده بود. مقامات کاخ سفید اصرار دارند این توافق‌ها پابرجا خواهند ماند، اما تحلیلگران می‌گویند کشور‌ها اکنون قدرت چانه‌زنی بیشتری احساس می‌کنند.

مایکل فرومن، رئیس شورای روابط خارجی آمریکا، هشدار داده که پرسش‌هایی اساسی همچنان بی‌پاسخ مانده است:

آیا واردکنندگان بازپرداخت خواهند گرفت؟

چه تعرفه‌های جدیدی در راه است؟

دامنه اختیارات رئیس‌جمهور در آینده چگونه تعریف خواهد شد؟

پایان «بازوکای تجاری»؟

میریام ساپیرو، مقام سابق تجاری آمریکا، معتقد است ترامپ شاید «بازوکای تجاری» خود را از دست داده باشد، اما بعید است توافق‌های موجود فروبپاشد. با این حال، کشور‌ها در مذاکرات جدید احتمالاً دست بالا را خواهند داشت.

در آسیا نیز واکنش‌ها محتاطانه بوده است. کره جنوبی اعلام کرده حکم را بررسی می‌کند، اما قصد دارد توافق تعرفه‌ای اخیر خود با واشنگتن را ادامه دهد؛ توافقی که با وعده سرمایه‌گذاری ۳۵۰ میلیارد دلاری همراه بود.

آن‌سوی تیتر‌ها | پیامد واقعی حکم چیست؟

این رأی بیش از آنکه صرفاً یک شکست حقوقی برای ترامپ باشد، یک پیام ساختاری دارد:

قدرت وضع تعرفه در قانون اساسی آمریکا در اختیار کنگره است و گسترش آن به قوه مجریه بدون تصریح قانونی، با مانع قضایی روبه‌رو می‌شود.

اما از منظر اقتصادی، بازار‌ها همچنان با «ریسک سیاست‌گذاری غیرقابل پیش‌بینی» مواجه‌اند. ترامپ نشان داده حتی در صورت محدود شدن یک ابزار، سریعاً به ابزار دیگر متوسل می‌شود. بنابراین:

• عدم قطعیت برای شرکت‌های بین‌المللی ادامه خواهد داشت
• مذاکرات تجاری وارد مرحله‌ای پیچیده‌تر می‌شود
• تهدید تعرفه‌ای از حالت فوری خارج شده، اما حذف نشده است

به بیان دیگر، دیوان عالی سرعت فشار را کم کرده، اما موتور سیاست تعرفه‌ای هنوز خاموش نشده است.