شکست مذاکرات تجاری آمریکا و کانادا؛ کارنی: واشنگتن زیاده‌خواهی کرد

اقدامات متقابل کارنی که قرار است از هشتم سپتامبر اجرایی شود، شامل تعرفه بر فولاد، لبنیات، لوازم خانگی، تجهیزات کشاورزی، خمیر کاغذ، کاغذ و لوازم الکترونیکی خواهد بود.

کارنی روز شنبه در یک کنفرانس خبری در اتاوا گفت: «در روز‌های اخیر، ایالات متحده شرایط جدیدی را پیشنهاد داد که غیراقتصادی و ناعادلانه بود، منافع خالص کانادا را تضعیف می‌کرد و قابلیت اعتماد هرگونه توافقی را زیر سوال می‌برد. خلاصه اینکه، آنها بیش از حد درخواست کردند و پیشنهاد ناچیزی ارائه دادند.»

کاخ سفید به درخواست سی‌ان‌ان برای اظهارنظر در این باره پاسخی نداده است.

کانادا به عنوان بخشی از توافق، امتیازاتی ارائه کرده بود، از جمله حذف اقدامات تلافی‌جویانه‌اش از سال گذشته و بازگرداندن مشروبات الکلی آمریکایی به فروشگاه‌های کانادا. اما ایالات متحده با «شرایط اقتصادی معقول» برای صنایع کلیدی، از جمله خودروسازی، موافقت نکرد. همچنین، زمانی که از کارنی در مورد مواد معدنی حیاتی سوال شد، او گفت کانادا هرگز «دسترسی انحصاری» به ایالات متحده نخواهد داد.

ترامپ و کارنی، و همچنین مقامات ارشد تجاری هر دو کشور، در طول هفته پس از آنکه ترامپ مهلتی سه‌روزه برای تعرفه‌ها قائل شد، در تماس مستقیم بودند.

اوایل هفته، ترامپ اعلام کرد: «ما به توافقی با کانادا رسیده‌ایم.»، اما افزود که این توافق «همچنان منوط به نهایی شدن اسناد» است.

جیمیسون گریر، نماینده تجاری ایالات متحده، اوایل روز شنبه در پستی در شبکه اجتماعی «ایکس» نوشت: «کانادا از نهایی کردن توافق تجاری تحت شرایطی که اوایل هفته جاری توافق شده بود، خودداری کرد.» او گفت این توافق شامل «کاهش چشمگیر تعرفه‌ها بر فولاد، آلومینیوم، خودرو و چوب» و همچنین «یک مشارکت اقتصادی و امنیتی ملی تاریخی» بود.

گریر گفت: «با وجود پیشنهاد ایالات متحده به کانادا برای دریافت بهترین رفتار نسبت به هر صادرکننده عمده دیگری به بازار ما، درخواست‌های جدید و عقب‌نشینی کانادا از سایر تعهدات، توازن دقیقی را که در روز‌های گذشته حاصل شده بود، برهم زد.»

گریر که بعداً در برنامه «فاکس و فرندز» در شبکه «فاکس نیوز» ظاهر شد، گفت که پس از اعلام کانادا مبنی بر تلافی تعرفه‌های جدید، ایالات متحده با اقدامات متقابل خود پیش خواهد رفت.

گریر گفت: «ما مذاکرات جدیدی با کانادایی‌ها برنامه‌ریزی نکرده‌ایم. ما در حال پیشبرد اقداماتی هستیم که به اقدامات تلافی‌جویانه کانادا پاسخ می‌دهد.» او جزئیات دقیقی از اقدامات متقابل ارائه نکرد.

این بن‌بست جدید، محصول یک رابطه تجاری است که از زمان بازگشت ترامپ به قدرت، به‌طور پیوسته رو به وخامت گذاشته است.

ترامپ بر صنایع عمده کانادا، از جمله خودرو، فولاد و آلومینیوم، تعرفه اعمال کرد، در حالی که کانادا نیز با اقدامات خود تلافی کرد. اگرچه کارنی سال گذشته از گسترده‌ترین اقدامات متقابل خود عقب‌نشینی کرد، اما ترامپ همچنان از ممنوعیت‌های اعمال‌شده توسط مقامات استانی کانادا علیه مشروبات الکلی آمریکایی آزرده‌خاطر بود.

تعرفه‌هایی که اکنون در حال اجرایی شدن هستند، از نظر دامنه نسبتاً محدود بوده و حدود ۲۰ میلیارد دلار از کالا‌های وارداتی از کانادا را پوشش می‌دهند که تقریباً ۵ درصد از ارزش کل کالا‌های وارداتی به ایالات متحده از همسایه شمالی‌اش در سال گذشته است.

به‌تنهایی، بعید است که این تعرفه‌ها تأثیر معناداری بر مصرف‌کنندگان آمریکایی که پیش‌تر تحت فشار قیمت‌های بالای بنزین بوده‌اند، بگذارد. مسئله بزرگ‌تر، شعله‌ور شدن مجدد جنگ تجاری است.

کارنی روز شنبه گفت: «تعرفه‌های جدید آمریکا برای آسیب رساندن و تفرقه‌افکنی میان ما طراحی شده‌اند. آنها یک محاسبه اشتباه هستند. آنها یک محاسبه اشتباه‌اند، زیرا کانادایی‌ها همیشه از یکدیگر حمایت خواهند کرد.»

کارنی در بیانیه روز جمعه خود گفت که کانادا «اقدامات بیشتری برای حمایت از کارگران و کسب‌وکار‌های کانادایی» معرفی خواهد کرد که به مبلغ نزدیک به ۲۵ میلیارد دلار حمایت ارائه شده در ۱۸ ماه گذشته افزوده می‌شود.

او گفت رشد اقتصادی کانادا «در حال شتاب گرفتن» است و اتاوا «به هیچ کشوری اجازه نخواهد داد که آینده ما را تعیین کند.»

ایالات متحده در حال بررسی کاهش تعرفه‌های کانادا بر فولاد، آلومینیوم و خودرو بود. فولاد و آلومینیوم با عوارض ۵۰ درصدی رو‌به‌رو بوده‌اند و گزارش شده که مقامات در حال بررسی نصف کردن آنها بودند. در همین حال، خودرو‌های کانادایی با عوارض ۲۵ درصدی رو‌به‌رو بوده‌اند که این عوارض فقط بر محتوای غیرآمریکایی اعمال می‌شود و به خودروسازان اجازه می‌دهد ارزش قطعات ساخت آمریکا را از بخشی از خودرو که مشمول تعرفه است، کسر کنند. مقامات در مورد کاهش این نرخ به ۱۵ درصد بحث کرده بودند.

ترامپ مدت‌هاست که از محدودیت‌هایی که کانادا بر توانایی تولیدکنندگان لبنیات آمریکایی برای فروش در آنجا اعمال می‌کند، شکایت داشته است.

اگرچه این کشور اجازه ورود محصولات لبنی آمریکایی به بازار خود را می‌دهد، اما میزان ورودی را از طریق سهمیه‌بندی محدود می‌کند. واردات بیش از این سهمیه‌ها می‌تواند با تعرفه‌های به‌طور بازدارنده‌ای بالا مواجه شود که عملاً فروش لبنیات اضافی ایالات متحده را محدود می‌کند.

ترامپ اوایل این هفته تأکید کرده بود که این توافق، که نهایی نشده بود، برای «کشاورزان ما عالی» خواهد بود.

او افزود: «کشاورزان ما دیگر معطل نخواهند ماند، زیرا آنها به شدت از سوی کانادا آسیب می‌دیدند.»

ترامپ از قانونی کمتر شناخته‌شده از دهه ۱۹۳۰ استفاده می‌کند که هرگز به این شکل برای اعمال تعرفه‌ها استفاده نشده است. این اقدام تقریباً به طور قطع با چالش‌های حقوقی مواجه خواهد شد، همان‌طور که بسیاری از تلاش‌های دولت برای اعمال عوارض جدید با آن مواجه شده است.

اما مگر اینکه دادگاه‌ها ترامپ را از استفاده از این قانون به این شکل منع کنند، این می‌تواند روش قدرتمند جدیدی برای اعمال تعرفه‌های تا ۵۰ درصد بر کانادا - و احتمالاً سایر شرکای تجاری - هر زمان که دولتش تشخیص دهد آنها علیه تجارت آمریکا تبعیض قائل می‌شوند، در اختیار او قرار دهد.

برخلاف برخی از قوانین دیگری که ترامپ در بازسازی رژیم تعرفه‌ای گسترده خود پس از تصمیم دیوان عالی در اوایل سال جاری به آنها متوسل شده است، این قانون تجاری که به عنوان بخش ۳۳۸ قانون تعرفه اسموت-هاولی شناخته می‌شود، به نظر نمی‌رسد محدودیت زمانی برای عوارض اعمال کند. این بدان معناست که تعرفه‌های اعمال‌شده تحت این قانون می‌توانند به‌طور نامحدود باقی بمانند، مگر اینکه ترامپ یا رئیس‌جمهور آینده تصمیم به حذف آنها بگیرند؛ و پتانسیل تأثیر آن گسترده است. کالا‌های کانادایی هدف قرار گرفته در این دور اول، فراتر از محصولاتی است که در کانون نارضایتی‌های اعلام‌شده ترامپ قرار دارند و نزدیک به ۵۰۰ قلم کالا را شامل می‌شود.

در حال حاضر، ترامپ بسیاری از کالا‌هایی را که ایالات متحده برای آنها بیشترین وابستگی را به کانادا دارد، از جمله انرژی، مواد معدنی حیاتی و ماهی، معاف کرده است، اما این موضوع ممکن است تغییر کند.